“我与龙头企业签订了认购协议，养殖规模扩大了一倍。”山东省淄博市高青县黑里寨镇黑牛产业园区养殖户郑虎说，“如果没有政府这个好政策的支持，要实现养殖规模翻番，仅牛棚、保险、贷款利息等就要六七十万元”。他仅用购牛合同、黑牛保险，通过政策性担保增信，就获得了政府全额贴息的300万元。
这个好政策就是，高青县“链银企家”财金融合模式支持实体经济发展的一个政策。
近年来，高青县紧抓黄河流域生态保护和高质量发展新机遇，充分发挥财政金融政策联动作用，创新实施“链银企家”财金融合模式，探索出一条适合县域发展实际、担保和贴息等激励措施综合运用、有效支持实体经济发展的新路径。
围绕产业链条，强化财政、金融政策统筹整合，制定一系列积极财金融合政策形成“政策链”。
聚焦经济高质量发展，积极搭建政银企合作平台，加大对重点领域的信贷支持力度。截至目前，全县企业贷款余额116.02亿元，较年初增长14.98亿元。聚焦企业市场化融资，优化多层次资本市场融资县级奖励政策，目前在各类交易市场挂牌企业达到50家，实现股权融资12.79亿元。隆华新材料在深交所创业板上市，实现高青县上市企业“零”的突破。聚焦特色产业发展，汇集财政扶持政策18条，实现政策资金集中捆绑使用，有效发挥财政资金的整体合力和综合效益。聚焦畜牧业高质量发展，制定畜禽养殖转型升级财政奖补政策，已补助3500万元，推动全县所有养殖场（户）向生态化、园区化升级。
以“资金链”为引擎，提高资金“撬动力”
扩宽融资渠道，放大财政、央行再贷款资金支出效益，以财政杠杆撬动金融大资本。发行政府新增专项债券32.78亿元，建立政府债券项目库，支持26个重点项目建设。其中“高青黑牛”特色产业基地项目，一期投资6亿元，债券投入2亿元，引导社会资本投入4亿元，项目建成后可实现年存栏量7万头。设立规模5000万元的全市首支县级企业应急转贷基金，单笔额度最高1000万元，资金使用费率不超过贷款市场报价利率的3倍，降低企业资金周转成本，破解“转贷”痛点。整合涉农资金7.3亿元，支持实施乡村振兴战略，其中现代农业产业园项目，财政投入2565万元，撬动社会资本投入1.22亿元，撬动比为1:4.7，打通种植、养殖、深加工、农旅休闲等一二三产业融合链，园区总产值超过36亿元。用好央行再贷款和两项货币政策直达工具，激励地方法人金融机构加大向民营、小微、涉农领域的信贷投放。截至目前，再贷款累计发放8.08亿元，其中支农再贷款累计发放7.68亿元。县域两家法人金融机构办理延期还本付息458户，金额11.61亿元；新增普惠小微信用贷款378户，金额4163.6万元；新增贷款5.56亿元，占全县新增贷款的27.44%。
以“创新链”为推手，发挥创新“驱动力”
探索新领域、新场景，强化财政赋能，发挥创新驱动力，为银行分险，为企业增信。创新分险合作方式，通过缴纳备付金，加入省市级担保体系，争取市级政府性融资担保机构为高青授信10亿元。目前，在保余额7亿元，其中“技改专项贷”为全县20个技改项目融资3.22亿元。“鲁担惠农贷”累保金额18.65亿元，占全市的29.66%，规模和增量均列全市首位，成为带动农民增收、农业增效的强引擎。创新担保贷款产品，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，打造富有高青特色的“同信安澜贷”担保贷款主产品，围绕不同产业领域创新“助企贷”、“高青黑牛贷”等担保贷款子产品。目前，“助企贷”已为7家企业担保贷款3528万元，“高青黑牛贷”已为108户养殖主体担保贷款1.29亿元。创新特色保险保障，推出“高青黑牛”特色保险，成功纳入省市两级财政对地方优势特色农产品保险以奖代补名单，财政补贴最高200元/头，提供风险保障9720万元，降低农户养殖风险。
“链银企家”财金融合模式，充分发挥了财政撬动资本投入、引导产业发展的作用，是面对新机遇财金融合助力产业发展的有力举措。高青县将继续立足县域产业发展实际，继续探索多种方式组合的“链银企家”模式，放大财政金融政策融合乘数效应，加强财政资金预算绩效管理，吸引撬动更多金融资本、社会资本“上山下乡”，让各方投入形成协同配合效益，推动“五区建设”阔步前行，为实体经济开辟更多“源头活水”。
（大众日报客户端记者 刘磊 报道）
